二十屆三中全會決定全文公布　支持港澳打造國際高端人才集聚高地

中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，於2024年7月15日至18日在北京舉行。（新華社）

大公報報道，新華社21日受權全文播發《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（下稱《決定》）和習近平所作的《關於〈中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》（下稱《說明》）。其中，《決定》指出，發揮「一國兩制」制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。

《說明》指出，決定稿錨定2035年基本實現社會主義現代化目標，重點部署未來五年的重大改革舉措，在內容擺布上有五大特點，第一是注重發揮經濟體制改革牽引作用。深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務是完善有利於推動高質量發展的體制機制，塑造發展新動能新優勢，堅持和落實「兩個毫不動搖」，構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度。

鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位

《決定》約2.2萬字，除引言和結束語外，有十五個部分，分三大板塊。第一部分為第一板塊，是總論，主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求。第二至第十四部分為第二板塊，是分論，主要從經濟、政治、文化、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊等方面部署改革。第十五部分為第三板塊，主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。內容條目通篇排序，開列60條。

深化粵港澳大灣區合作

《決定》指出，健全宏觀經濟治理體系。深化金融體制改革。制定金融法。完善金融監管體系，依法將所有金融活動納入監管，強化監管責任和問責制度，加強中央和地方監管協同。推動金融高水平開放，穩慎扎實推進人民幣國際化，發展人民幣離岸市場。穩妥推進數字人民幣研發和應用。

《決定》指出，完善高水平對外開放體制機制。優化區域開放布局。發揮「一國兩制」制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機制對接。完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發展。

習近平所作的說明約5000字，分三部分：關於確定全會議題的考慮；關於決定稿起草過程；關於決定稿基本框架和主要內容。

《說明》指出，確定全會議題主要有以下幾方面考慮：第一，這是凝聚人心、匯聚力量，實現新時代新征程黨的中心任務的迫切需要。第二，這是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要。第三，這是推動高質量發展、更好適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要。第四，這是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的迫切需要。

《說明》對決定稿起草過程進行了介紹。2023年11月，中央政治局決定，成立黨的二十屆三中全會文件起草組。2023年12月，文件起草工作正式啟動。在7個多月時間裏，文件起草組深入調查研究，廣泛徵求意見，開展專題論證，反覆討論修改。在起草工作過程中，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議進行審議、修改，形成了提請這次全會審議的決定稿。

從人民長遠利益謀劃推進改革

《說明》指出，在決定稿起草過程中，重點把握以下幾點：一是總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，確定遵循原則，堅持正確政治方向。二是緊緊圍繞推進中國式現代化、落實黨的二十大戰略部署來謀劃進一步全面深化改革，堅持問題導向。三是抓住重點，突出體制機制改革，突出戰略性、全局性重大改革，突出經濟體制改革牽引作用，凸顯改革引領作用。四是堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革。五是強化系統集成，加強對改革整體謀劃、系統布局，使各方面改革相互配合、協同高效。

《說明》指出，決定稿錨定2035年基本實現社會主義現代化目標，重點部署未來五年的重大改革舉措，在內容擺布上有以下幾個特點：注重發揮經濟體制改革牽引作用。深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務是完善有利於推動高質量發展的體制機制，塑造發展新動能新優勢，堅持和落實「兩個毫不動搖」，構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度。注重構建支持全面創新體制機制；注重全面改革；注重統籌發展和安全；注重加強黨對改革的領導。
 

做強商品交易

•建設大宗商品交易中心，建設全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設施，支持有條件的地區建設國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。

健全跨境金融

•建立健全跨境金融服務體系，豐富金融產品和服務供給。

鼓勵外商投資

•合理縮減外資准入負面清單，落實全面取消製造業領域外資准入限制措施，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。

發揮港澳優勢

•發揮「一國兩制」制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機制對接。完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發展。

金融高水平開放

•穩慎扎實推進人民幣國際化，發展人民幣離岸市場。穩妥推進數字人民幣研發和應用。

涉外法治建設

•完善涉外法律法規體系和法治實施體系，深化執法司法國際合作。健全國際商事仲裁和調解制度，培育國際一流仲裁機構、律師事務所。

資料來源：《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》
 
21日公布的二十屆三中全會《決定》就經濟體制改革發出清晰信號：市場的重要地位一以貫之，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。此次《決定》的一系列表述表明，「市場之手」與「政府之手」的作用依然分明，中國堅持社會主義市場經濟改革方向決心堅定。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜接受內地媒體訪問時稱，「市場機制」在《決定》經濟領域改革部署中位置居前，這一謀篇布局是在向全體經營主體、所有企業家發出積極而明確的信號：在經濟體制改革上，中國將堅持市場化的基本取向不變，市場在資源配置中起決定性作用這一方向絕不會改變，也絕不可能動搖。

發展耐心資本 壯大新質生產力

《決定》還指出，要健全因地制宜發展新質生產力體制機制，推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和更新躍升，催生新產業、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為特徵的生產力。鼓勵和規範發展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發揮政府投資基金作用，發展耐心資本。
 
《決定》指出，發揮「一國兩制」制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機制對接。


與會者在「香港·全球人才高峰會」的粵港澳大灣區展位前參觀了解。 （中新社）

中國國際經濟交流中心區域和產業經濟研究部副部長李金波21日表示，在進一步全面深化改革開放、推進中國式現代化的進程中，香港擁有自身的獨特優勢。比如，香港作為全球知名的自由貿易港，利於吸引國際人才匯聚香港，同時背靠祖國，又可以面向內地大市場，開展產業創新合作等等，這些都是香港非常明顯的優勢。

據介紹，香港特區政府銳意把北部都會區打造為「國際創科新城」，進一步鞏固香港作為環球企業進入大灣區的門戶角色，助力企業充分把握大灣區的龐大發展機遇。作為香港未來發展的新引擎，該區全面發展後可提供約50萬個新增房屋單位和50萬個新職位。

李金波指出，大灣區的產業配套體系較為健全，香港又擁有雄厚的基礎研究實力，再加上國際化的開放水平，香港完全可以吸引更多國際人才開展產業創新。目前，香港正在建設北部都會區，這也有助於香港打造國際科技創新中心。接下來，進一步推動深港互利合作，尤其是通過雙方合作將大灣區發展規劃綱要中的相關要求做深做實，將大有文章可做。

（來源：大公報A1：要聞 2024/07/22）